在当选总统唐纳德·特朗普宣布福克斯新闻节目主持人兼陆军退伍军人皮特·赫格森索为国防部长人选后,现任和前任高级军事指挥官开始通过短信和电话向我表达他们的反应。他们说:“荒谬。”另一个说:“这是一个(委婉语)噩梦。”明确地说,这些不是政客,而是曾在特朗普和乔·拜登两位总统手下服役的高级指挥官。他们批评的焦点不是针对赫格森索个人,他们对他没有任何负面评价。他们最关心的是他们看到特朗普,通过这一任命和其他高级国家安全任命,正在组建一个团队,准备对美国外交政策进行大规模、持久的改变。
2024年的选举,与以往不同的是,这次选举可能对美国外交政策和美国在世界上的角色产生巨大影响。特朗普多次表示他准备实施“美国第一”的议程,结束美国的海外牵涉,削弱或改变他认为对美国利益倾斜的条约关系。这与过去两党共同持有的世界观有所不同。赫格森索从福克斯新闻的角度一直公开支持特朗普的“美国第一”议程。
特朗普在外交关系上展现出一种交易式的观点,这种观点往往不基于价值观或共同的历史。他曾对比尔·奥布莱恩说:“普京是个杀手。”对此他回答:“你认为我们很清白吗?”以及在上周的竞选集会中说:“在许多情况下,我们的盟友比所谓的敌人还要糟糕。”他认为作为总统,他将同样有能力为美国与俄罗斯或中国等国达成互利的协议,就像与美国的欧洲和亚洲盟友一样——这些国家曾与美国并肩作战,签署了相互防御条约。
对于美国与盟友和敌人的关系,特朗普似乎相信作为总统,他能够与俄罗斯或中国等国达成互利的协议,就像与美国的欧洲和亚洲盟友一样——这些国家曾与美国并肩作战,签署了相互防御条约。
这种观点意味着特朗普认为他能够让俄罗斯或中国等国放弃或调整他们的战略利益。理论上来说,这可能是可能的,但前英国首相帕尔默顿认为只关心利益,而不在盟友方面提出明确的立场。“俄罗斯可能加入与北约达成共同防御条约而改变了乌克兰的格局”,而这并不意味着就一定会改变这一战略利益。”
那么这对美国外交政策意味着什么呢?特朗普的前高级顾问在他们的新书《大国的回归》中提到,特朗普将停止对乌克兰的援助以防止俄罗斯入侵乌克兰。“如果我是乌克兰,我会非常担心,”特朗普的前国家安全顾问约翰·博尔顿说,“如果一切都是为了带来和平而让出一些乌克兰领土的话。”
在核武器方面也可能会出现类似的情况。其他国家可能会觉得在特朗普离开或削弱美国核保护伞后可以自行发展核武器来代替其安全性。这也可能会让美国的敌人感到非常危险:俄罗斯和中国(以及北朝鲜和可能存在的伊朗)可能会增加自己的核武库来保持威慑力量。这可能也导致一种新的核军备竞赛的开始。
对于国内民众来说,这场战争的成本已经削弱了公众对海外军事干预的支持。同时,美国对乌克兰的军事援助虽然只占整体国防预算的一小部分,但在当前国内经济压力下对很多人来说是不可持续的。然而,美国人必须愿意适应新的联盟体系。这需要付出代价。国家安全专家强调,以国际秩序为基础的国际秩序为美国人提供了许多他们可能没有意识到的利益:尊重主权国家的边界、开放的亚洲和欧洲航道、法治以促进商业交易和国际市场、全球旅行、国际留学项目、相对便宜的进口、可以在全球范围内使用的移动电话等等。这些都是一个弱肉强食的世界中可能会消失的东西。
“这个规则体系...是避免大国战争的根本原因之一,”前参谋长联席主席米利说。“它不是唯一的根本原因,但它是导致80年来没有发生大国战争的根本原因之一。所以如果这个规则体系消失了...你将不得不翻倍国防预算,因为世界将回到霍布斯式的自然状态,只有强者才能生存,这将是一个弱肉强食的世界。”
过去两党共同持有的外交政策方法证明远非完美。美国及其盟友尚未找到如何赢得乌克兰战争的方法,可能已经悄悄地寻求领土让步以结束战争并避免推动乌克兰加入北约。